Propuesta Política

ESBOZO DE UNA PROPUESTA POLÍTICA PARA EL DESARROLLO SOCIAL SUSTENTABLE DE LAS COMUNAS DE CHILE

Este es un trabajo que busca un acercamiento a una propuesta política en los términos del desarrollo social. Lo que implica la modernización del estado, descentralización, participación , equidad, posibilidades de mejoría sustentable, etc.
No podemos olvidar los equilibrios macros, pero tampoco podemos dejar sin respuesta a una serie de situaciones que urgen solución para un país que ya inició el siglo XXI.
El tema no es agotado, muy por el contrario aún hay que profundizar en términos cualitativos la real labor de los municipios en la actualidad, el desempeño administrativo, el poder social del alcalde, la validez de los concejales, las moral pública, los destinos de los fondos sociales en los municipios. Pues no podemos olvidar, que todos los años la Contraloría del Estado, está realizando supervisones en municipios que han demostrado problemas de déficit presupuestario.
Por lo demás, cuantitativamente se deben determinar variables de incidencia entre la emigración de comunas, y el grado de educación de la población; entre los índices de pobreza y la emigración; variables como territoriales desde el punto de vista de industrialización, y el avance significativo en la calidad de vida de sus habitantes, etc.
Se ha buscado una aproximación, un bosquejo de propuesta política relación al desarrollo local descentralizado.

OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.
La promoción del desarrollo social sustentable local pasa por la transformación productiva y por una adecuada privatización de los municipios.
Para entender el sentido concreto a lo que se refieren los objetivos de este trabajo hay que clarificar algunos términos elementales como:
Transformación productiva se refiere al cambio del espacio productivo por uso de nueva tecnología que implique una productividad económica distinta a la operada en el territorio.
Por otra parte, la privatización implica traspasar instituciones o empresas del estado en manos de privados. En este caso se refiere a un traspaso de poder a la participación ciudadana abierta, libre y organizada, y no a personas individuales o corporaciones con fines lucrativos como históricamente se ha entendido este tema.
Promoción “puede aplicarse al desarrollo económico, social y cultural de una grupo humano, de una localidad, de una comunidad o de un país”1. En términos reales, dar impulso a una comunidad para que mejore su condición, en este caso, a las comunas que demuestren mayor depresión económica. Sin dejar de lado el apoyo técnico y subsidiario que permita sostener el desarrollo en aquellas comunas que han demostrado estar en situación de crecimiento industrial u otro.
El desarrollo social “es una acción dirigida a individuos o grupos deprivados, la cual les permite superar en forma estable y autónoma sus condiciones de deprivación por medio de la potenciación de sus capacidades, en especial de sus independencias social y económica”2.
La descentralización implica fundamentalmente que los municipios tienen un poder decisivo en términos democráticos, “participación activa y mejoramiento de la calidad de vida de la población local. Ello implica un nuevo modo de gestión pública, en fin de reinventar el gobierno municipal preocupándose por el desarrollo local”3.


DIAGNÓSTICO.
Al revisar los datos den Censo, podemos encontrar la existencia de diferenciación numérica entre el Censo 1992 y el último. Por ejemplo:

-Octava región, Comuna de Contulmo presenta 6.736 (1992)/ 5.842 (2002); arrojando un porcentaje de variación intercensal de un –13,3.
- Décima región, Comuna de San Juan de la Costa, con una variación porcentual de -10

Por otra aparte, los datos censales arrojan a ciertas regiones como la octava y quinta región como las zonas que expulsaron a mayor números de personas
A esos datos podemos agregar que la encuesta Casen registra para la octava región un 39,6 % de pobres, para el año 1996. Luego, en 1998 registra un descenso que llega al 32,2%; para volver a disminuir al 27,1% (Casen 2000); y en el último publicado vuelve a una tendencia de subida con 28% (Casen 2003).

De esta forma podemos establecer que existe un aumento en ciertas comunas de la emigración, que trae consigo a aquellos que salieron el ingreso a otras comunas en busca de mejores expectativas laborales, por ejemplo. Las cuales no necesariamente pueden ser realmente compensadas, y llegarán a engrosar el medio de pobreza sino la indigencia, que muestra también una evolución alta, “las brechas no se reducen, sino de amplia”4.
Podemos interpretar, estas cifras como una alerta a las continuas migraciones de la población como una búsqueda de mejores expectativas de vida. Salidas de una comuna a otra ya sea de la misma región o de otra.
Las Municipalidades dan escaso aporte a las necesidades de su población, quienes ven frustradas sus expectativas ante una Junta de Vecinos que no tiene voz ni voto ante el consejo Comunal, compuesto por los propios concejales. La escasa participación, la insolvencia económica en grupos que reproducen la pobreza, los bolsones de pobreza dura, la escasa expectativa de trabajo establece, remuneraciones escuálidas, etc. Ha promovido la deserción desde las comunas en que viven en busca de soluciones.
La descentralización desde el punto de vista político se traduce en la elección de alcaldes y concejales. Luego, la respuesta de los mismos se reducirá a intereses políticos y no necesariamente a las reales necesidades de las personas, traducido en escasez de vivienda por grupo familiar, falencia en el alcantarillado, etc.


PROPUESTA
La responsabilidad tiene que nacer desde el sector público, por ende es necesario en primer lugar reformar al estado desde la perspectiva política. Lo cual, se traduce en privatizar los municipios, y dejar en manos de una corporación sin fines de lucro, compuesta por la unión de juntas de vecino comunal para que conformen el Consejo Comunal. Mantención de la elección de Alcaldes como autoridad depositaria de la voluntad ciudadana.
Estructurar un cambio en el pensamiento municipal, reestructurar el sentido del poder comunal, la preocupación por los habitantes de su comuna, establecer nuevos parámetros para la mejoría de la población en cuanto calidad de vida y de empleo. Generar fuentes de trabajo estable, desarrollar políticas de bien público y captación de ayuda social, etc.
Todo ello, implica tener no sólo un poder descentralizado y de participación ciudadana real y efectiva; además, se vuelve necesario tener una población preparada en términos técnicos para nuevos empleos, como también educación que permita una participación en el gobierno comunal con energía, seriedad y compresión de lo que se hace.
Por lo tanto, lo primero a establecer en aquellas comunas con depresión económica es la de una mejoría en la calidad educacional. Junto a ello, un plan de trabajo de micro-empresa. Por ejemplo, en desarrollo tecnológico o de manufactura. Los jóvenes-adultos, que hayan finalizado la básica podrán trabajar en una gran industria comunal de empleo flexible; en “las últimas décadas han empezado a producirse mutaciones igualmente importantes en la naturaleza y organización del trabajo dentro de la economías avanzada, comenzando por la creciente valorización del capital educacional de los trabajadores y por las modalidades laborales flexibles” 5. Su labor se realizará en sus propios hogares, aquellos que aún no posean podrán participar de los planes de subsidio habitacional -capacitación para que puedan conocer y participar de la ayuda subsidiara del Estado, el cual debe “difundir los beneficios de una mayor eficiencia a toda la población”6 -. La labor será básica, atornillar piezas en una consola de computador, hilar, etc.
Todos aquellos que finalicen la enseñanza media, podrán armar un computador, o ser zapateros, albañiles no calificados, etc. La participación laboral sigue siendo dentro de una cooperación comunal empresarial.
Sólo aquellos que se capaciten en estudios técnicos o calificados podrán realizar labores de mayor complejidad, y, además, participar en forma activa de la Junta de Vecino, ya sea en voz, voto y de candidatura, entre otras posibilidades.
Los que finalicen sus estudios medios, podrán participar de otros planes de apoyo a la micro-empresa, o a estudios técnicos o superiores, o a adquirir mejores bienes pues su trabajo será mejor remunerado. Al igual, que aquellos que se hayan capacitado convenientemente, podrán participar de puestos, roles sociales más significativos, etc. Se crea con ello una burocracia participativa, activa y bien dirigida.
La comunidad jerarqueriza sus intereses y preocupaciones, desde una activa decisión; a la vez determina los fondos inmediatos municipales en inversiones claras y de apoyo comunal que busque el desarrollo sustentable de la misma. El interés es permanentemente pues la vitalidad de su existencia depende de cada uno de los miembros que activamente trabaja por el bien comunal como personal. Estas políticas “asignan prioridad a la inversión en capital humano (calidad de la educación, capacitación laboral de los jóvenes, servicios básicos de salud), el apoyo a unidades productivas de pequeña escala (microempresas urbanas y rurales) y actividades que involucren la transferencia de información calificación y organización.”7


BIBLIOGRAFÍA Y DOCUMENTACIÓN
- Brunner VS Moulian. Editorial El Mostrador. Santiago. 2002.
- Chile, un caso de Desarrollo Frustrado. Anibal Pinto Santa-Cruz. Editorial Universidad de Santiago. Chile. 1996.
- De Igual a Igual. Jorge Carpio y otros. Coedición FLACSO, SIEMPRO y FCE. México. 1999
- Documentos de asignatura de Teoría del Desarrollo. CENLADEC. Valparaíso IV. Marzo 2003.
- Educación para el Desarrollo Sustentable. Encuentro de Educación Ambiental. Editado por Casa de la Paz. Santiago. 2000
- Estrategias para Combatir la Pobreza en América Latina. Dagmar Raczynski. CIEPLAN. 1996
- La Descentralización: El Eslabón Perdido de la Cadena Transformación Productiva con Equidad y Sustentabilidad. Cuardernos ILPES, Nº 36. marzo 1992.
- La Transnacionalización de la Economía Chilena. Hugo Fazio. Lom Ediciones. Santiago. 2000.
- Paradigmas Sociológicos del Desarrollo. Fernando Duran. Universidad de Chile. Santiago. 1995.
- Podemos Superar la Pobreza y Lograr Mayor Equidad. Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza. Santiago, 1999.
- Promoviendo el Desarrollo Local. Fosis. Santiago. 1993.
- Reformas, Crecimiento y Políticas Sociales en Chile desde 1973. Ricardo Ffrench- Davis y Barbara Stallings. Lom y CEPAL. 2001
- Reproducción y Transmisión de la pobreza en Chile un Acercamiento Cualitativo. MIDEPLAN. Santiago. 1998

NOTAS:
1 pág.9, Promoviendo el Desarrollo Local, Fosis. 1993.
2 pág. 30, Educación y Desarrollo, Desafío para Latinoamérica. CENLADEC.
3 pág. 2, Municipio y Desarrollo Local rural. Dirección de Desarrollo y Gestión Local”. 1997.
4 pág. 314. La Transnacionalización de la Economía Chilena.
5 pág.73, Brunner VS Moulian.
6 pág. 55. Reformas, Crecimiento y Políticas Sociales en Chile desde 1973.
7 pág. 28, Estrategia para Combatir la Pobreza en América Latina.

La Novela Don Guillermo de José Victorino Lastarria.

José Victorino Lastarria (1917-1888), considerado entre uno de los intelectuales más signficativo del siglo XIX en nuestro país. Se destacó por su obra educacional, política, social y literaria.

En el año de 1860 escribió su novela DON GUILLERMO, que ha sido considerada como la primera novela chilena, a pesar de su estilo simple y poco literario a la vez.

EL SACRIFICIO Y LA MUERTE

...”y, sin dirección ni discernimiento, echó a correr contra la oscuridad.”
TODO VERDOR PERECERÁ, Eduardo Mallea.

Si hubiera que sintetizar la obra Don Guillermo, diría que es un descenso por los intrincados caminos de la angustia, por la soledad más devastadora del alma, por la locura más absoluta. Leer esta novela con una mirada actualizadora, con un replanteamiento de hechos, no con la intención de mermar el valor histórico o costumbrista; ni tampoco desvalorizar los análisis que han promovido a este texto como el primer germen o instancia en la cual se inagura la narrativa de nuestro país. Creo más bien, es el momento de promover nuevas perspectivas de lectura, afiatada precisamente en aquellas visiones que, en vez de totalizar, puedan abrir nuevas discusiones y aportar con una revalorización de nuestra literatura nacional.
Como ya señalé en un inicio, la obra Don Guillermo nos presenta al “loco”, al ser que ha perdido consciencia de su mundo, que ha perdido el camino de la realidad para llegar a otro potencialmente existente, pero oculto a los ojos de los demás, una puerta que sólo son para algunos pocos elegidos; y que desde luego, tendrán una misión ya sea de formación o de una participación encubierta para destruir las estructuras de estabilidad, y crear un otro poder antiguamente existente, demoníacamente dispuesta.
Si despejamos el sentido de lo demoníaco como la forma en la cual se presenta el mal en la historia (tratado por W. Káiser), y que, además, el mal es la formulación consciente de distintos niveles de destrucción y muerte, el sobrevalorar la misma y vivir para ello1. Entonces, estaríamos en presencia de una novela demoníaca, e incluso de afirmar que Don Guillermo no sólo es nuestra primera novela sino que además es la primera novela demoníaca que se arma y estructura en nuestro país. El primer análisis de la historia del mal, después de Lacunza2, y crea un rescate de la personalidad de Asmodeo combinada con características muy de nuestra tradición rural,”un viejecillo pequeño, enjuto, de mala pinta, narigón y de ojos grandes”. Sin embargo, hay en este demonio elementos como en las otras instancias narrativas, ciertas singulariedades que nos hace atisbar un espacio de trascendencia que se revela a nuestros ojos en una especie de mapa oculto y secreto, y que está hecho sólo para quienes puedan recorrer un camino que se inicia en Valparaíso.
El narrador–autor, nos presenta con claridad el lugar, y la ambientación de la ciudad porteña, como en la primera página del relato “...una tarde de invierno húmeda y nebulosa, trasminaba aquel caramanchel de un expresivo olor a café, que provocaba y atraía a cuantos marineros navegaban el lodo de aquellos andurriales”. Con ojos de observador nos presenta la “Cueva del Chivato”, y en lo que después se convertiría, curiosamente parte de una bóveda bancaria (según anotación de las Obras Completas de Lastarria). Un agujero que nos lleva al bajo mundo y a la destrucción del ser.
Será en el capítulo VI, cuando el protagonista se enfrente una descomunal criatura, el chivato, que por definición literal no nos sirve , ya que se refiere a un chivo de pocos meses, sólo en su acepción interpretativa de delator o controlador nos permite dar una idea más cercana del sentido último de este animal que cuida la guarida, es el acusador de quienes se acercan. La monstruosidad tenía el volumen de un toro, los cuernos de un ciervo y dos ojos que alumbraban como dos brasas. La confrontación no hace más que agudizar la culpa, exagerar la lucha de cuerpo a cuerpo es autodeclararse culpable, y por ende, merecedor de un primer castigo físico, quedar sin aliento “inmóvil como un cadáver”. La violencia física se nos presenta, entonces, como un indicio de perdición y muerte. Ante lo desmesurado de algo que sobrepasa a la naturaleza no puede existir confrontación, el orgullo hace repeler el ataque y por ende recibir el castigo. El “yo” real no puede luchar contra algo que se muestra a priori como un ente que supera lo racional.
De esta manera llegamos a una nueva etapa, interrumpida por un cuento más bien ligado a las novelas ejemplares del Cervantes, una especie de dominio narrativo que más que ayudar tiende a interrumpir el relato. Si no fuera por el personaje femenino que está en juego, nada de ello en apariencia importaría, pues es Julia quien ocupa la mente de don Guillermo, además es por ella que se ve obligado a pasar por un lugar no apropiado. En otras palabras, Julia es un agente de picardía, de una sensualidad que más de ser atrayente es perniciosa. Ella posee la belleza perturbadora, inquietante, posesiva, y que en este caso logra indirectamente hacer caer a don Guillermo a la Cueva del Chivato.
El DE PROFUNDIS será para Don Guillermo como el Pater Profundis o región Inferior para El Fausto3. Los abismos, la caída hacia el lugar que no conocemos a ciencia cierta, como dice el texto ”si es cuarto o cueva, o si es un sepulcro o un cajón...” En esta zona de hermeticidad de piedra, logra verse una inscripción en lengua italiana “lasciate ogni speranza, voi che entrate.”, que nos remite a la Divina Comedia4 , Canto Tercero, en un lugar bajo un cielo sin estrellas, oscuro, las puertas mismas del Infierno. Con la obra de Lastarria nos enfrentamos al mundo de lo grotesco, caras que surgen de las paredes, muecas, burlas, estornudos imitativos, “sacaban unas lenguas largas, húmedas y amoratadas”.
El mundo del desquiciamiento empieza a desenvolverse con mayor claridad cuando don Guillermo comparece en un juicio, será ahí la desnudes del cuestionamiento a toda causa revolucionaria, “leso” será el tratamiento que le dirán, risas despreciativas , se abogará por la mentira- la ignorancia – el fanatismo – y la ambición. E Imbunche será declarado. A coserlo, a darles puntadas, torturarlo, violentar, denigrar, sufrir por su calidad de persona honesta y veraz. Por lo tanto, presenciamos lo demoníaco del texto, la presencia del mal, que va a solidificarse una vez que en el país de Espelunco se plantee las intenciones de dominar el mundo exterior, una confabulación se organiza desde el subsuelo del país, comandadas por demonios y hechiceras. Instaurar el poder antiguo, representado por la colonia, pero, bien sabemos que el poder antiguo, rebelde, tentador y engañador viene desde las mismas raíces del mal.
Don Guillermo es rescatado del imbunchamiento por un personaje femenino Lucero. Una bruja que tiene la capacidad de transformar, de salvar y de medir las capacidades del protagonista para encargarle una misión... desencantarla. Ella está hechizada, poseída, pero puede ser liberada por un hombre tenaz. ¿Quién es Lucero? ¿Es una misión salvadora o condenatoria? Tratar de rescatarla por medio de un sacrificio. Una misión de ritualidad, una peregrinación de Santiago a Valparaíso, una invocación de palabras mágicas. Dar la vida por un ser que tampoco es liberado. Una tarea pendiente, inconclusa, una condena más que un sacrificio salvador. Lucero como personaje femenino se presenta con características angelicales y de belleza, sin embargo, su petición no es otra cosa que condenar al protagonista a una vagancia de por vida. Transformarse del ser que era a un otro, peregrinante, “loco”, cuya realidad no es otra que la de cumplir un sueño liberar a lucero que yace atrapada en el fondo del planeta. Desde esta perspectiva, Lucero se vuelve la mujer fatal, la mujer que pareciera ser la salvadora pero en realidad es la que provoca la muerte y la locura. Hay más en este nombre tan peculiar, Lucero es la estrella matutina o del atardecer, es el planeta venus, más brillante que las otras estrellas, el astro del amor (el engaño para el protagonista). Pero Lucifer, también, significa “la estrella matutina”; de ahí se puede establecer el parangón entre Lucero y Lucifer, es un mismo personaje. As í como se ha transformado en pájaro, y le ha enseñado a don Guillermo algunas artes de lo oculto, también tiene una cercanía con aquel ángel más brillante y hermoso, que ha caído de los cielos y permanece encadenado en el Infierno. Dos personajes en uno, la dualidad, el enmascaramiento, el cambio de identidad, el engaño, lo aparentemente bueno pero que es condenatorio.
Al desaparecer Lucero, nos encontramos con Asmodeo, tentador, irónico, burlesco. Un viejo jorobado que vuelve a don Guillermo a la superficie. Asmodeo es un demonio, “un ser diabólico enemigo del matrimonio”5 , según la tradición judaica el rey Salomón lo obligó a que ayudara en la construcción del templo. El escritor Luis Vélez de Guevara lo hará su personaje principal en su obra Diablo Cojuelo. Es aquí, se produce una situación como si fuera de lo más normal, un diálogo entre Asmodeo y don Guillermo, un nuevo pacto. El personaje es ayudado por una entidad maligna, lo saca por medio de un violento vuelo y lo vuelve a la luz. Al despedirse Asmodeo ”le echó una mirada de soslayo, sonriéndose”, posteriormente hace muecas y ruidos grotescos.
El espacio a sido trastocado, un personaje del mundo de la realidad que conoció el otro mundo de las sombras, ayudado por un demonio, que dialogó con brujas, enfrentó seres fantásticos; no podría mantenerse en una coherencia de vida. Mr. Livinsgston o Pagan o don Guillermo o un peregrino que ha perdido la identidad de su entorno, que ha vuelto convertido en un otro, una especie de ánima viviente que vaga entre Santiago y Valparaíso. Finalmente, como ya sabemos, muere despeñándose. El sacrificio de su vida, no fue otra cosa que su propia muerte, su condena más absoluta, el vivir en soledad más permanente, “El LOCO” ( como en las cartas de Tarot) que lleva su vida por lo errático y la extravagancia. Don Guillermo es el símbolo de una apariencia que no es, un ser que ha dejado su propia individualidad para convertirse en un otro, perdido y condenado a su propio sueño, a su propia quimera, encadenado a la oscuridad.

Víctor Vera

1 “Recorrer el camino del Diablo con odio, violencia e indiferencia.”Pág.337. El Príncipe de las Tinieblas,; Burton Russell, Jeffrey. Editorial Andrés Bello. 1994.
2 La Venida del Mesías en Gloria Y Majestad; Lacunza, Manuel.
3 “Oigo entorno mío un salvaje tumulto, como si se conmovieran los bosques y las moles de granito” Fausto. Goethe, Johann Wolgang.
4 ...”los que entráis, abandonad toda esperanza!”; La Divina Comedia. Alighieri, Dante.
5 pág.1570, SAGRADA BIBLIA, Edición de Nacar- Colunga, Madrid, 1974.

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